Τρίτη, 22 Ιανουαρίου 2013

VIDEO.HRW."Μην επαναπροωθήτε ασυνόδευτα παιδιά & αιτούντες άσυλο στην Ελλάδα, δεν έχουν καμία τύχη".



Italy: Summary Returns to Greece Violate Rights
Unaccompanied Children, Asylum Seekers Should Not Be Turned Away

January 22, 2013


(Rome) – Italy is summarily returning unaccompanied migrant children and adult asylum seekers to Greece, where they face a dysfunctional asylum system and abusive detention conditions, Human Rights Watch said in a report published today.


A 14-year-old unaccompanied migrant boy from Afghanistan stands outside the abandoned house in which he lives with 25 other Afghan migrants in Patras, Greece. Like many other migrants, he is trying to stow away on ships to Italy to claim asylum. © 2012 Human Rights Watch

Ιταλία: Οι επαναπροωθήσεις με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα συνιστούν παραβίαση δικαιωμάτων

Ασυνόδευτοι ανήλικοι και αιτούντες άσυλο δεν πρέπει να επαναπροωθούνται



Η Ιταλία επαναπροωθεί ασυνόδευτους ανήλικους και ενήλικους αιτούντες άσυλο με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα, όπου έρχονται αντιμέτωποι με ένα δυσλειτουργικό σύστημα ασύλου και απάνθρωπες συνθήκες κράτησης, δήλωσε η Human Rights Watch σε έκθεση που δημοσιεύθηκε σήμερα.

Λαθρεπιβάτες σε πλοία από την Ελλάδα, μεταξύ των οποίων και ανήλικοι μόλις 13 ετών, επαναπροωθούνται από τις ιταλικές αρχές εντός λίγων ωρών, χωρίς να λαμβάνονται επαρκώς υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες τους ως ανηλίκων ούτε η επιθυμία τους να υποβάλουν αίτημα ασύλου.


Η 45σέλιδη έκθεση με τίτλο «Στον δρόμο της επιστροφής: Επαναπροωθήσεις ασυνόδευτων ανηλίκων μεταναστών και ενηλίκων αιτούντων άσυλο με συνοπτικές διαδικασίες από την Ιταλία στην Ελλάδα» καταγράφει τις πρακτικές της ιταλικής συνοριοφυλακής στα λιμάνια της Ανκόνα, του Μπάρι, του Μπρίντιζι και της Βενετίας στην Αδριατική, η οποία, κατά παράβαση των νομικών υποχρεώσεων της Ιταλίας, δεν διεξάγει επαρκείς ελέγχους προκειμένου να διαπιστώνει ποια άτομα χρήζουν προστασίας.

Η Human Rights Watch πήρε συνεντεύξεις από 29 ανηλίκους και ενηλίκους που επαναπροωθήθηκαν με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα από λιμάνια της Ιταλίας, εκ των οποίων οι 20 επαναπροωθήθηκαν το 2012.


«Κάθε χρόνο εκατοντάδες άνθρωποι θέτουν σε κίνδυνο τη ζωή τους ή τη σωματική τους ακεραιότητα για να επιβιβαστούν σε πλοία που διασχίζουν την Αδριατική Θάλασσα, κρυμμένοι μέσα ή κάτω από φορτηγά και αυτοκίνητα», δήλωσε η Judith Sunderland, ερευνήτρια για τη Δυτική Ευρώπη στη Human Rights Watch. «Σε πάρα πολλές περιπτώσεις, η Ιταλία τους ξαναστέλνει αμέσως πίσω στην Ελλάδα παρά τις άθλιες συνθήκες και τη μεταχείριση που τους επιφυλάσσονται εκεί».


Κρατούμενοι υπ’ ευθύνη των πλοιάρχων εμπορικών πλοίων, ενήλικοι και ανήλικοι, αδιακρίτως, τίθενται υπό περιορισμό στα πλοία κατά τη διάρκεια του ταξιδιού της επιστροφής στην Ελλάδα, παραμένοντας έγκλειστοι σε χώρους όπως αυτοσχέδια κελιά κράτησης ή μηχανοστάσια, ενίοτε δε χωρίς να τους παρέχεται επαρκής τροφή.


Επιστρέφοντας στην Ελλάδα, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι και οι αιτούντες άσυλο, όπως όλοι οι μετανάστες, είναι εκτεθειμένοι σε κακοποίηση από τις αρχές επιβολής του νόμου, ταπεινωτικές συνθήκες κράτησης και ένα εχθρικό περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από ξενοφοβική βία, δήλωσε η Human Rights Watch.


Ο Ali M., ένα αγόρι από το Αφγανιστάν, που ήταν 15 ετών όταν επαναπροωθήθηκε από την Ιταλία στην Ηγουμενίτσα τον Μάρτιο του 2012, δήλωσε ότι η ελληνική αστυνομία τον μετέφερε σε ένα κέντρο κράτησης έξω από το λιμάνι, όπου παρέμεινε υπό κράτηση για περισσότερο από δύο εβδομάδες μαζί με ενήλικες με τους οποίους δεν είχε καμία συγγένεια, σε ελεεινές συνθήκες και χωρίς επαρκή τροφή.


Το ιταλικό και το διεθνές δίκαιο απαγορεύουν την απομάκρυνση ασυνόδευτων ανηλίκων χωρίς αξιολόγηση του απώτερου συμφέροντός τους. Ωστόσο, η Human Rights Watch συνάντησε 13 ανήλικους ηλικίας 13 έως 17 ετών που είχαν επαναπροωθηθεί με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα. Σε κανέναν εξ αυτών δεν παρασχέθηκε πρόσβαση σε επίτροπο ή κοινωνικές υπηρεσίες, όπως απαιτείται από το ιταλικό και το διεθνές δίκαιο.



Παρότι η πολιτική της ιταλικής κυβέρνησης υπαγορεύει όταν ένα άτομο διατείνεται ότι είναι ανήλικο να του παρέχεται το ευεργέτημα της αμφιβολίας, η έρευνα της Human Rights Watch καταδεικνύει ότι η πολιτική αυτή δεν εφαρμόζεται. Μόνον ένας από τους ανήλικους που έδωσαν συνέντευξη υποβλήθηκε σε κάποιου είδους εξέταση προσδιορισμού της ηλικίας, στην προκειμένη περίπτωση σε ακτινογραφία καρπού. Ο Ali M., επί παραδείγματι, επαναπροωθήθηκε χωρίς να υποβληθεί σε διαδικασία προσδιορισμού της ηλικίας: «Τους είπα ότι είμαι 15 ετών, αλλά δεν με άκουσαν. Με πήγαν στο πρακτορείο εισιτηρίων και μετά με ανέβασαν στο πλοίο».


Σύμφωνα με τις βέλτιστες πρακτικές, απαιτείται πολυεπιστημονική προσέγγιση για την εκτίμηση της ηλικίας, οποιοσδήποτε δε ιατρικός έλεγχος πρέπει να είναι μη παρεμβατικός, δήλωσε η Human Rights Watch. Η πρόσβαση σε επίτροπο και κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και οι κατάλληλες διαδικασίες διαπίστωσης της ηλικίας μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνον όταν οι ανήλικοι γίνουν δεκτοί στη χώρα.


«Τα περισσότερα από τα άτομα που συναντήσαμε ήταν αγόρια από το Αφγανιστάν που προσπαθούσαν να ξεφύγουν από τον κίνδυνο, τις συγκρούσεις και τη φτώχεια», δήλωσε η Alice Farmer, ερευνήτρια για τα δικαιώματα των παιδιών στη Human Rights Watch. «Η Ιταλία οφείλει να μεριμνήσει, προκειμένου να τους παράσχει την ειδική προστασία που δικαιούνται ως ανήλικοι».


Η επαναπροώθηση ενηλίκων μεταναστών στην Ελλάδα χωρίς να τους παρασχεθεί η δυνατότητα κατάθεσης αιτημάτων ασύλου συνιστά επίσης παράβαση εθνικών και διεθνών υποχρεώσεων, δήλωσε η Human Rights Watch. Παρά το αναφαίρετο δικαίωμα της Ιταλίας να εφαρμόζει τους νόμους της περί μετανάστευσης, θα πρέπει να επιτρέπεται στους αιτούντες άσυλο να ασκούν το δικαίωμα κατάθεσης αιτημάτων ασύλου, και κανένα επαναπροωθούμενο άτομο δεν θα πρέπει να εκτίθεται σε κινδύνους βασανιστηρίων ή κακομεταχείρισης.


Αδιάσειστα στοιχεία που καταδεικνύουν χρόνια προβλήματα στο σύστημα ασύλου και τις συνθήκες κράτησης στην Ελλάδα έχουν οδηγήσει σε ευρωπαϊκές δικαστικές αποφάσεις-ορόσημα που απαγορεύουν τις επαναπροωθήσεις προς αυτήν τη χώρα βάσει του κανονισμού Δουβλίνο ΙΙ, ο οποίος γενικά προβλέπει τη διεκπεραίωση του αιτήματος ασύλου από την πρώτη χώρα εισόδου στην ΕΕ.


Κατά συνέπεια, πολλές χώρες της ΕΕ έχουν αναστείλει την επαναπροώθηση αιτούντων άσυλο στην Ελλάδα.

VIDEO.Alice Farmer: “Χώρες της ΕΕ, δεν πρέπει να επαναπροωθούν τους αιτούντες άσυλο, στην Ελλάδα. Το Ευρωπαικό Δικαστήριο έκρινε ότι οι συνθήκες είναι τόσο κακές, που οι αιτούντες άσυλο, δεν έχουν καμία τύχη εκεί”.






Η Ιταλία δεν έχει αναστείλει τις επαναπροωθήσεις βάσει του κανονισμού Δουβλίνο ΙΙ στην Ελλάδα, αλλά ισχυρίζεται ότι αξιολογεί τον κίνδυνο παραβιάσεων δικαιωμάτων όταν εξετάζει το ενδεχόμενο επαναπροώθησης. Ωστόσο, οι επαναπροωθήσεις με συνοπτικές διαδικασίες από τα λιμάνια της έρχονται σε αντίθεση με την πολιτική αυτή, δήλωσε η Human Rights Watch.


Τα περισσότερα από τα άτομα που παραχώρησαν συνέντευξη δήλωσαν ότι δεν τους δόθηκε η ευκαιρία να εκφράσουν την επιθυμία τους για υποβολή αιτήματος ασύλου, ενώ πέντε εξ αυτών δήλωσαν ότι οι λιμενικές αρχές αγνόησαν τις σχετικές εκκλήσεις τους. Σύμφωνα με τη συνοριοφυλακή του Μπάρι, μόνο σε 12 από τους 900 περίπου μετανάστες που εντοπίστηκαν στο εν λόγω λιμάνι το διάστημα από τον Ιανουάριο του 2011 έως τον Ιούνιο του 2012 επετράπη να παραμείνουν στην Ιταλία.


«Ορισμένοι αιτούντες άσυλο ενδέχεται να μην επιθυμούν να υποβάλουν αίτημα ασύλου στην Ιταλία, ακόμη και αν τους δοθεί η ευκαιρία, διότι είναι πεπεισμένοι ότι έχουν καλύτερες προοπτικές προστασίας και ένταξης σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες», δήλωσε η κ. Sunderland. «Εκείνοι όμως που επιθυμούν, παρ’ όλα αυτά, να υποβάλουν αίτημα ασύλου δεν θα πρέπει να επαναπροωθούνται».
Οι μη κυβερνητικές οργανώσεις, στις οποίες έχει ανατεθεί η παροχή υπηρεσιών και ενημέρωσης στους μετανάστες που εντοπίζονται στα λιμάνια, δεν έχουν συστηματική πρόσβαση σε αυτούς, με αποτέλεσμα να εναπόκειται στη συνοριοφυλακή να αποφασίζει σε ποιον θα επιτραπεί να παραμείνει στην Ιταλία, δήλωσε η Human Rights Watch. Σε κανέναν από όσους παραχώρησαν συνέντευξη δεν παρασχέθηκε πρόσβαση σε μη κυβερνητικές ομάδες ούτε ενημέρωση για τα δικαιώματά τους και για την υποβολή αιτήματος ασύλου. Μόνον επτά είχαν τη συνδρομή διερμηνέα.


«Όλο το νόημα του να επιτρέπεται σε μη κυβερνητικές ομάδες να παρέχουν υπηρεσίες στα λιμάνια είναι να διασφαλισθεί ο σεβασμός των δικαιωμάτων των μεταναστών», δήλωσε η κ. Sunderland. «Όμως δεν μπορούν να κάνουν τη δουλειά τους αν δεν έχουν πρόσβαση σε όλους τους αφιχθέντες μετανάστες, και έτσι εκείνοι που χρήζουν βοήθειας περνούν απαρατήρητοι».


Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Δικαιωμάτων του Ανθρώπου αναμένεται να εκδώσει σύντομα απόφαση επί της υπόθεσης Sharifi και λοιποί κατά Ιταλίας και Ελλάδας, που αφορά την επαναπροώθηση με συνοπτικές διαδικασίες, το 2009, 25 ενηλίκων και 10 ανηλίκων οι οποίοι ισχυρίζονται ότι η επαναπροώθηση συνιστά παράβαση του δικαιώματός τους στη ζωή και την προστασία από βασανιστήρια ή κακομεταχείριση, καθώς και του δικαιώματος πραγματικής προσφυγής.


Ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα του Συμβουλίου της Ευρώπης, Nils Muižnieks, και ο Ειδικός Εισηγητής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Μεταναστών, FrançoisCrépeau, προέτρεψαν αμφότεροι την Ιταλία να μην προβαίνει σε επαναπροωθήσεις με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα.


Η Human Rights Watch συνέστησε ορισμένες αλλαγές στις διαδικασίες που ακολουθεί η Ιταλία, μεταξύ άλλων:

Να προχωρήσει άμεσα στην αναστολή των επαναπροωθήσεων με συνοπτικές διαδικασίες στην Ελλάδα·

Να επιτρέπει σε όσους καταφθάνουν στην Ιταλία και διατείνονται ότι είναι ασυνόδευτοι ανήλικοι, ανεξαιρέτως, να παραμένουν και να τυγχάνουν της ειδικής προστασίας που κατοχυρώνεται από το ιταλικό δίκαιο, εν αναμονή της ενδεδειγμένης διεξαγωγής διαδικασίας προσδιορισμού της ηλικίας·

Να προβαίνει σε κατάλληλους ελέγχους των ενηλίκων ώστε να εντοπίζονται όσοι είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι και όσοι επιθυμούν να καταθέσουν αίτημα ασύλου ή κατ’ άλλο τρόπο χρήζουν προστασίας·

Να παράσχει στις εξουσιοδοτημένες μη κυβερνητικές οργανώσεις πλήρη πρόσβαση σε όλους τους αφιχθέντες ούτως ώστε να μπορούν να τους παρέχουν νομική συνδρομή και ανθρωπιστική βοήθεια·

Να παράσχει στις ακτοπλοϊκές εταιρείες σαφείς κατευθυντήριες γραμμές προς τους πλοιάρχους σχετικά με την ανθρώπινη και ασφαλή μεταχείριση των λαθρεπιβατών που εντοπίζονται σε πλοία, καθώς και κατά την επιστροφή τους στην Ελλάδα.

Για να διαβάσετε την Έκθεση της HRW, στην συνοπτική μορφή, πατήστε ΕΔΩ




(Rome) – Italy is summarily returning unaccompanied migrant children and adult asylum seekers to Greece, where they face a dysfunctional asylum system and abusive detention conditions, Human Rights Watch said in a report published today. Stowaways on ferries from Greece, including children as young as 13, are sent back by Italian authorities within hours without adequate consideration of their particular needs as children or their desire to apply for asylum.

The 45-page report, “Turned Away: Summary Returns of Unaccompanied Migrant Children and Adult Asylum Seekers from Italy to Greece,” documents the failure of Italian border police at the Adriatic ports of Ancona, Bari, Brindisi, and Venice to screen adequately for people in need of protection, in violation of Italy’s legal obligations. Human Rights Watch interviewed 29 children and adults who were summarily returned to Greece from Italian ports, 20 of them in 2012.

“Every year hundreds of people risk life and limb hiding in or under trucks and cars on ferries crossing the Adriatic Sea,” said Judith Sunderland, senior Western Europe researcher at Human Rights Watch. “Too often Italy sends them straight back to Greece despite appalling conditions and treatment there.”

Placed in the custody of the captains of commercial ferries, adults and children alike are confined on board ships during the return journey to Greece in places such as makeshift holding cells or engine rooms and sometimes denied adequate food


Back in Greece, unaccompanied children and asylum seekers, like all migrants, are vulnerable to law enforcement abuse, degrading conditions of detention, and a hostile environment marked by xenophobic violence, Human Rights Watch said. Ali M., an Afghan boy who was 15 when he was returned from Italy to Igoumenitsa, Greece, in March 2012, said Greek police took him to a detention facility outside the port and detained him for over two weeks with unrelated adults in squalid conditions without adequate food.

Italian and international law prohibit the removal of unaccompanied children without a determination that it is in their best interest. Yet, Human Rights Watch met with 13 children ages 13 to 17 who had been summarily returned to Greece. None of them were given access to a guardian or social services, as required by Italian and international law.

Although Italian government policy is to give an individual who claims to be a child the benefit of the doubt, Human Rights Watch research indicates that this policy is not being followed. Only one of the children interviewed had any kind of age determination examination, in his case a wrist x-ray. Ali M., for example, was returned without an age determination: “I told them I was 15, they didn’t listen. They put me in the ticket office and then on the boat.”

Best practices require a multi-disciplinary approach to evaluating age and that any medical testing be non-intrusive. Access to a guardian and social services and proper age assessments can only be carried out when children are admitted to the country.

“Most of those we met were Afghan boys fleeing danger, conflict, and poverty,” said Alice Farmer, children’s rights researcher at Human Rights Watch. “Italy needs to take responsibility for providing them the special protection to which they are entitled as children.”

Sending adult migrants back to Greece without giving them the opportunity to lodge asylum claims also violates national and international obligations. While Italy has the right to enforce its immigration laws, asylum seekers must be allowed to exercise the right to lodge asylum claims, and no one returned should be exposed to risks of torture or ill-treatment.

Overwhelming evidence of chronic problems with Greece’s asylum system and detention conditions has led to landmark European court rulings barring returns to that country under the Dublin II Regulation, which generally requires the first EU country of entry to process an asylum claim. Numerous EU countries have suspended transfers of asylum seekers to Greece as a result.

Italy has not suspended Dublin transfers to Greece but claims to assess the risk of rights violations when considering whether to do so. But its summary returns from the ports contradict this policy.

Most people interviewed said they had not had a chance to express their desire to apply for asylum, while five said their pleas to do so were ignored by port police officers. According to Bari border police, only 12 out of almost 900 migrants detected at the port between January 2011 and June 2012 were allowed to remain in Italy.

“Some asylum seekers may not want to apply for asylum in Italy, even if given the chance, because they are convinced that their prospects for protection and integration are better in other European countries,” Sunderland said. “But those who do want to apply for asylum should not be turned away.”

Nongovernmental organizations with contracts to provide services and information to migrants detected at the ports do not have systematic access to them, leaving decisions about who is allowed to remain in Italy in the hands of border police. None of those interviewed had been given access to nongovernmental groups or information about their rights and about applying for asylum. Only seven had been assisted by an interpreter.

“The whole point of authorizing nongovernmental groups to provide services at the ports is to ensure that migrants’ rights are respected,” Sunderland said. “But they can’t do their job if they don’t have access to all arriving migrants, and those in need are falling through the cracks.”

The European Court of Human Rights is expected to issue a judgment soon in the case of Sharife and Others v. Italy and Greece involving the 2009 summary return of 25 adults and 10 children who contend that the return violated their right to life and to protection against torture or ill-treatment, and to an effective remedy. The Council of Europe commissioner for human rights, Nils Muižnieks, and the UN special rapporteur on the rights of migrants, François Crépeau, have both urged Italy to refrain from summary returns to Greece.

Human Rights Watch recommended a number of changes in Italy’s procedures, including:
Suspend immediately the summary returns to Greece;
Permit those reaching Italy who claim to be unaccompanied children, without exception, to stay and benefit from the specific protections guaranteed under Italian law, pending a properly conducted age determination;
Properly screen adults to identify those with special vulnerabilities and those who wish to apply for asylum or otherwise have protection needs;
Provide full access to all arrivals for authorized nongovernmental organizations so they can provide legal and humanitarian assistance;
Provide ferry companies with clear guidelines for shipmasters on humane and safe treatment of stowaways when discovered on board and during returns to Greece.

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου

Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.